2017年9月28日，工信部就十二届全国人大五次会议关于加速产能过剩作业供应侧结构性变革的主张，给出要加大对水泥、玻璃作业去产能的方针支撑；坚决筛选低端水泥等答复。2017年9月29日，环保部发布了《京津冀及周边区域2017-2018年秋冬季大气污染归纳管理攻坚举动计划》，要求2017年10月至2018年3月，建材作业将迎来长达6个月的采暖季罢工潮。

　　2017年9月28日，工信部就十二届全国人大五次会议关于加速产能过剩作业供应侧结构性变革的主张给出答复。

　　关于加大对水泥、玻璃作业去产能的方针支撑。2016年5月发布的《国务院办公厅关于促进建材工业稳添加调结构增效益的辅导定见》（简称《辅导定见》），对产能过剩的水泥玻璃作业去产能作业作了全面布置，多措并重，推进完结履行禁止新增产能、筛选落后产能，力求到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃过剩产能，使产能使用率回到合理区间。

　　为加速履行水泥玻璃作业去产能的支撑方针，有关部分遵循《辅导定见》，活跃推进相关作业，工业和信息化部、展开变革委印发《履行〈国务院办公厅关于促进建材工业稳添加调结构增效益的辅导定见〉单位责任分工》，树立和谐机制，加强交流联接，构成作业合力。而且，工信部推进在吉林省展开水泥去产能脱困转型试点，在平板玻璃产能聚集地河北省沙河市展开平板玻璃去产能转型展开试点。别的，工信部、环境保护部发布《关于进一步做好水泥错峰出产的告诉》，布置2016—2020年期间错峰出产作业，有用减缩熟料设备作业时刻、在必定程度上缓解产能过剩的严峻对立。

　　工信部表明，下一步将持续在水泥产销旺季对要点区域展开专项监察，催促贯彻履行《辅导定见》，推进方针措施加速落地。

　　关于坚决筛选32.5标号低端水泥。《辅导定见》清晰中止出产32.5等级复合硅酸盐水泥，要点出产42.5及以上等级产品。

　　工信部答复，要研讨修订通用硅酸盐水泥规范，赶快撤销早强型32.5等级复合硅酸盐水泥产品规范；制修订适用于海工、港口、核电、路途、砌筑等工程的专用水泥规范、混凝土掺合料规范，添加有用供应；推进制修订相应混凝土出产规程等规范规范，做好工业链上下流规范联接；引导出产和运用纯硅酸盐水泥、42.5及以上等级的复合水泥，以及习惯装配式修建、地下管廊和海绵城市等工程建造需求的水泥基资料及制品；研讨调整资源归纳使用税收扶持方针，拟修订《资源归纳使用产品和劳务增值税优惠目录》，除掉32.5等级水泥，增列专用水泥、混凝土掺合料和部品化建材产品。

　　关于拟定和完善愈加严厉的环保、能耗、质量、安全规范。为更好地使用环保、能耗等归纳规范依法依规推进落后产能退出，2017年2月，工业和信息化部联合展开变革委、环境保护部等15个筛选落后产能作业部际和谐小组成员单位印发了《关于使用归纳规范依法依规推进落后产能退出的辅导定见》（简称《定见》）。

　　《定见》经环境保护部屡次修订，不断进步水泥、玻璃作业大气污染物排放要求，正研讨拟定针对要点区域的愈加严厉的水泥、玻璃作业排放规范，弥补玻璃作业特别排放限值，并针对大气污染物传输通道“2+26”城市确认水泥作业特别排放限值施行时刻，以规范修正单方式细化水泥、玻璃作业无安排排放规范及要求。

　　别的，展开变革委、工业和信息化部发布《关于水泥企业用电施行阶梯电价方针有关问题的告诉》，充沛发挥不同电价、阶梯电价等价格杠杆效果，加速水泥作业落后产能和低效产能退出。安全监管总局办公厅印发《关于推进水泥作业筛选落后产能展开安全出产和作业健康法律专项举动的告诉》，拟在在全国展开水泥企业安全出产和作业健康法律专项举动。

　　关于严查严办违规行为，避免过剩产能反弹。《辅导定见》要求严厉法律监督，省级人民政府有关部分要赶快完善并揭露本区域水泥、平板玻璃作业建造项目库，特别是《国务院关于化解产能严峻过剩对立的辅导定见》印发后核准存案、焚烧投产的项目。

　　工业和信息化部原资料工业司2017年6月份专门举行建材工业稳添加调结构增效益作业座谈会，催促检查各地贯彻履行《辅导定见》作业进展。催促各地对2017年2月份专项监察中发现的问题抓住整改，“冻住”水泥、玻璃总产能，强化对新建水泥、玻璃项目及其产能等量置换计划的监督；会同筛选落后产能作业部际和谐小组成员单位，依法依规推进环保、能耗、质量、安全、技能不合格的落后产能退出；研讨拟定单位水泥产品污染物排放限值规范，加速对水泥企业排放答应全掩盖，推广污染物排放浓度和排放总量双管控，加速过剩产能退出。

　　关于政府供应专项资金支撑，由大企业承当作业整合重担，添加作业集中度，合理有序压减产能。《辅导定见》要求履行有保有控的金融方针，对化解过剩产能、施行吞并重组以及有远景、有用益的建材企业，依照危险可控、商业可持续准则加大信贷支撑力度。

　　工业和信息化部依照《国务院关于进一步优化企业吞并重组商场环境的定见》，出台了60个有关税收、金融、土地、员工安顿、行政批阅等的配套文件，进一步完善方针系统，建材作业吞并重组呈现加速态势。工信部表明，要进一步发挥企业吞并重组作业部际和谐机制效果，进一步优化企业吞并重组的商场环境；研讨用商场的方法，由政府辅导、协会和谐、大企业牵头建立工业结构调整专项资金，立异管理方法和运作形式；支撑骨干企业试点建立产能整合渠道，经过重组压减过剩产能。

　　关于引导资金投向补短板、调结构、促立异的范畴，培养具有高端技能、高端产品和知名品牌的领军企业。为贯彻履行《辅导定见》，加速建材业转型晋级，更好地降本钱、补短板，工业和信息化部发布了建材工业鼓舞推广应用的技能和产品目录。一起，《建材工业展开规划（2016—2020年）》提出了“十三五”期间优先推进绿色建材、要害资料、矿藏功用资料、协同处置、“三品”推进、公共服务渠道等6个要点工程。

　　工信部答复，将持续加大对产能过剩的水泥、玻璃作业调结构增效益的支撑力度，以质量和效益为中心，以供应侧结构性变革为主线，以立异驱动展开为动力，优化要素装备，实在进步全要素出产率，活跃培养制作业单项冠军，添加适销种类、提高产品品质、打造知名品牌，进一步支撑优势企业做大做优做强，引领并推进作业健康展开。

　　2017年8月，环保部发布《京津冀及周边区域2017-2018年秋冬季大气污染归纳管理攻坚举动计划》，针对“2+26”要点城市，要求全面完结《大气十条》查核目标。2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5均匀浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上，建材作业将迎来长达6个月的采暖季罢工潮。

　　其间，2017年10月至2018年3月，要求北京市建成区内中止各类建造工程土石方作业、房子拆迁施工、水泥拌和及浇筑等作业，中止路途工程、水利工程等土方石作业。

　　山东省采暖季水泥、砖瓦窑等建材企业悉数停产，“散乱污”企业先停后治。2017年9月26日，山东省人民政府发布《京津冀及周边区域2017-2018年秋冬季大气污染归纳管理攻坚举动计划》施行细则，要求建材作业悉数施行错峰出产。全省水泥企业采暖季悉数施行停产；济南、淄博等9市的砖瓦窑（不含以天然气为燃料），以及7个传输通道城市的陶瓷（不含以天然气为燃料）、玻璃棉（不含以天然气为燃料）、岩棉（不含电炉）、石膏板等建材作业，采暖季悉数施行停产；空气质量规范与相关部分查核挂钩。

　　2017年9月27日，济南市发布《京津冀及周边区域2017-2018年秋冬季大气污染归纳管理攻坚举动计划》施行计划，针对水泥等建材作业加大错峰出产力度，要求水泥（含特种水泥、粉磨站）采暖季悉数施行停产。山东作为建材工业大省，推出严厉的错峰限产行为，体现出了相关部分对环保的注重。

　　北方水泥排污证准则再推进，供应侧变革将持续深化。2017年9月5日，哈尔滨开端展开水泥作业排污答应发放作业，要求11月15日前获得排污答应证。水泥作业排污答应证发放规划为水泥（熟料）制作及其配套的水泥质料矿山挖掘、散装水泥转运等排污单位，水泥窑协同处置固体废物排污单位和独立粉磨站排污单位。年末前没有拿到排污答应证的水泥企业，将视为不合法排污，环保部分根据相关法律法规给予严厉查处。这是继山东部分区域发放水泥排污证准则后，北方推进水泥排污证发放的第二个区域，使得作业关于落后产能的筛选有法可依，水泥供应侧变革有条有理的推进。

　　河北省水泥限产力度加大，邢台采暖季水泥（含粉磨站）、新式墙材（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、岩棉（不含电炉）、石膏板等作业，悉数施行停产。承当居民供暖、协同处置城市废物或危险废物等民生使命的，坚持“以量定产”，要求2017年9月底前报市大气办存案。

　　2017年9月28日，河北廊坊发布《2017-2018年秋冬季修建工程施工现场扬尘管理攻坚举动计划》，计划中规则全市自10月15日起，分两阶段罢工，复工期为2018年3月15日。廊坊罢工第一阶段（2017年10月15日至2017年11月14日）中止各类修建工程土石方作业、房子拆迁（撤除）施工等。廊坊罢工第二阶段（2017年11月15日至2018年3月15日）中止各类修建工程土石方作业、房子拆迁（撤除）、水泥拌和、浇筑、室外喷涂粉刷、露天电气焊和石材切开等施工活动，混凝土拌和站中止出产。

　　江苏徐州采暖季水泥企业限产30%以上。9月1日起，江苏徐州市一切钢铁、焦化、水泥(粉磨站)等大气重污染企业及各类锅炉排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度，全面履行要点区域特别排放限值规范；采暖季，全市一切钢铁、水泥、砖瓦、玻璃企业限产30%以上；当呈现重污染橙色及以上预警或静稳气候时，对钢铁、水泥熟料出产企业进行限产，焦化企业出焦时刻延伸至48小时以上，水泥粉磨站、砖瓦、玻璃企业一概停产。施行水泥企业错峰出产，全市一切水泥企业岁除前15天至春节后30天一概停产。

　　各省市掀起建材作业罢工潮，最严的环保限产力度依然在加强，水泥初次推出秋季暂时错峰、环保监察不断趋严、区域限产力度增强，而“2+26”城面对采暖季工业错峰限产，后续停产限产省市将进一步扩展，建材企业面对大规划停产，出产经营遭到严峻影响。

　　2017年上半年，规划以上建材作业添加值同比添加7.2%，高于同期规划以上工业添加值增速0.3个百分点，在工业首要作业中排名第四。2017年上半年，规划以上建材作业主营业务收入占规划以上工业比重4.45%，低于2016年全年水平。

　　2017年以来，建材首要产品出产坚相等稳。到2017年8月底，全国累计水泥产值约15.4亿吨，同比下降0.5%，与上一年同期根本相等，但产值增速较上一年同期下降3个百分点，环比1-7月份回落0.7个百分点，平板玻璃产值累计约5.4亿分量箱，同比添加5.6%，累计增速较2016年同期上升3.0个百分点，环比1-7月上升1.0个百分点。产品混凝土、预应力混凝土制品、石膏板、陶制与瓷质砖、隔热隔音资料、卫生陶瓷、技能玻璃等产品产值坚相等稳添加。

　　2017年上半年，水泥作业完结主营业务收入同比添加21.0%，利润总额334亿元，同比添加247.9%；平板玻璃作业主营业务收入同比添加22.6%，利润总额53亿元，同比添加85.1%；混凝土与水泥制品、新式墙体资料、修建用石加工、技能玻璃、玻璃纤维及制品、非金属矿加工等建材首要工业经济效益水均匀体现杰出。1-7月份，规划以上建材作业主营业务收入3.2万亿元，同比添加13.6%，利润总额2100亿元，同比添加26.9%。

　　2017年以来建材作业固定资产出资持续下降，上半年康复同比添加0.8%。1-7月份建材作业完结限额以上固定资产出资同比添加0.2%，增幅有所回落。其间建材非金属矿采选业固定资产出资同比仍大幅下降10.8%，建材制品业固定资产出资同比添加1.5%是坚持建材作业出资添加的首要要素。

　　2017年上半年建材及非金属矿产品出口金额153.4亿美元，同比下降4.6%，降幅比1-5月份收窄7.2个百分点，比一季度收窄9.6个百分点。其间陶瓷砖、修建用石出口金额仍别离大幅下降29.7%、22.9%，但降幅较上月均有显着收窄；其他首要进口产品中平板玻璃出口金额同比添加10.2%，玻璃纤维及制品、水泥混凝土制品出口金额同比增速有所加速，石棉制品出口康复添加。上半年建材及非金属矿产品进口坚持稳定添加，进口金额95.2亿美元，同比添加10.7%，平板玻璃、大理石和花岗石荒料、玻璃纤维及制品、石英玻璃、导电玻璃等产品进口数量均坚持添加。2017年1-7月，建材出口总额185亿美元，同比下降3.7%，进口持续坚相等稳添加。

　　水泥方面，到2017年9月底，全国水泥商场价格为341元/吨，环比上扬1.1%。价格上涨区域首要是北京、南昌、福州、长沙、南宁和成都，起伏10-30元/吨，其间福州和长沙上涨起伏最大为30元/吨；一切区域价格均未呈现跌落。

　　9月底，受降雨影响，部分区域水泥需求呈现时间短下降。华东区域江苏发货环比削减，苏北发货在8-9成，浙江大部分区域、福建福州发货仍能到达8-9成以上乃至产销平衡；华北区域企业出货根本能达9成乃至产销平衡。受国庆和中秋假日影响，下流需求将会阶段性削弱，企业在此期间进行备货。从熟料价格看，浙苏皖桂多个区域价格上涨，其他区域根本坚相等稳。

　　玻璃方面，到2017年9月底，全国白玻均价1589 元，环比上月上涨39 元，同比上一年上涨41元。

　　2017年9月底，我国玻璃归纳指数1139.85点，环比上月上涨23.85点，同比上一年同期上涨20.25点；我国玻璃价格指数1158.97点，环比上月上涨28.23点，同比上一年同期上涨29.70点；我国玻璃决心指数1063.38点，环比上月上涨6.35点，同比上一年同期上涨-17.55点。九月份现货商场全体走势稳中有升，首要动力来自于现货商场价格的区域联动和小幅价格上涨，不同于上一年的大起伏上涨，因而下流贸易商和加工企业承受程度较好。而上游纯碱、石英砂等价格的持续走高，进入十月份之后，华北区域玻璃限产则有助于缓解部分区域的供需对立。

　　2017年以来，建材作业主营业务收入坚相等稳较快添加，一方面是因为建材根底资料工业显着的康复性添加带动作业全体添加，另一方面，近年来建材根底资料工业一向坚相等稳添加的态势，成为建材作业平稳添加重要根底保证。

　　2017年上半年规划建材根底资料工业主营业务收入同比添加14.2%，为建材作业添加奉献7个百分点，建材加工制品业主营业务收入同比添加13.7%，为建材工业添加奉献6.2个百分点。当时建材加工制品业工业规划占到建材作业的45.2%，与根底资料工业规划比重为0.92，并持续坚持稳定添加，为建材作业添加供应了巩固的根底保证，与根底资料工业一起推进作业添加。现在，建材作业根底资料工业与加工制品业协同添加的“双引擎”驱动展开格式根本构成。

　　别的，受传统商场需求走弱及建材消费商场转型影响，建材根底工业延工业链延伸以及下流工业展开显着加速。到2017年上半年，规划以上混凝土与水泥制品业工业规划到达水泥工业规划的1.33倍，技能玻璃工业规划到达安全玻璃的3.04倍等，工业结构显着优化；同期建材加工制品业规划以上企业数添加846家，均匀规划同比扩展8.6%，根底资料工业削减54家，但均匀规划扩展13.8%，企业盈余才能也在同比提高。建材新式产品地点工业规划比重均占作业的30%左右，出资规划占作业的44%，后续展开动力依然相对足够。建材工业转型正逐渐成为作业效益提高的中心动力。

　　因为环保方针进一步趋严，各省市区域建材限产方针频出，2017年全年建材作业面对的微观商场环境将在需求相对偏弱的情况下坚持根本平稳。一起，建材作业在进一步强化作业自律并加速去产能的预期下，商场供需平稳将得到较好保护。可是，因为现在建材产品价格和经济效益上升根底依然软弱，产能严峻过剩问题并没有真实实质性的缓解，建材作业新的添加点仍未充沛构成等问题仍较为杰出，2017年建材经济效益持续稳定添加还存在必定的危险。

　　微观商场环境有望持续坚相等稳，增速略超越上一年，环保方针趋严，作业展开遭到必定程度的约束及上年下半年增速走高级要素影响，估计建材作业下半年固定资产出资将有所回落。