你们提出的关于加速产能过剩作业供应侧结构性变革的主张收悉。经商展开变革委，现答复如下：

　　2016年5月发布的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的辅导定见》（〔2016〕34号，以下简称《辅导定见》），对产能过剩的水泥玻璃作业去产能作业作了全面布置，重视发挥金融、税收、工业、环保、节能、社保、出产答应、安全出产等方针措施效果，经过商场主导、企业主体、方针引导，统筹和谐，多措并重，推进完结执行禁止新增产能、筛选落后产能、推进联合重组、推广错峰出产等压减过剩产能使命，力求到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃过剩产能，使产能使用率回到合理区间。

　　为加速执行水泥玻璃作业去产能的支撑方针，有关部分遵循《辅导定见》，活跃推进相关作业：一是工业和信息化部、展开变革委印发《执行〈国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的辅导定见〉单位职责分工》（工信厅联原〔2016〕151号），树立和谐机制，加强交流联接，构成作业合力。二是环境保护部、质检总局牵头，会同有关部分，依照国务院布置，2月份对全国展开水泥玻璃作业筛选落后产能专项监察。三是工业和信息化部推进在吉林省展开水泥去产能脱困转型试点，在平板玻璃产能聚集地河北省沙河市展开平板玻璃去产能转型展开试点。四是工业和信息化部、环境保护部发布《关于进一步做好水泥错峰出产的告诉》（工信部联原〔2016〕351号），布置2016—2020年期间错峰出产作业，有用减缩熟料设备作业时刻、在必定程度上缓解产能过剩的严峻对立。

　　下一步，将持续在水泥产销旺季对要点区域展开专项监察，催促贯彻执行《辅导定见》，推进方针措施加速落地。更好地运用商场化法治化手法，倒逼落后产能和竞赛乏力的过剩产能关停退出，营建公正商场环境。研讨施行有扶有控的不同化信贷方针，支撑优势企业施行技能改造，提质降本增效。

　　《辅导定见》清晰中止出产32.5等级复合硅酸盐水泥，要点出产42.5及以上等级产品。下一步，一是研讨修订通用硅酸盐水泥规范，赶快撤销早强型32.5等级复合硅酸盐水泥产品规范；制修订适用于海工、港口、核电、路途、砌筑等工程的专用水泥规范、混凝土掺合料规范，添加有用供应。二是推进制修订相应混凝土出产规程等规范规范，做好工业链上下游规范联接。三是引导出产和运用纯硅酸盐水泥、42.5及以上等级的复合水泥，以及习惯装配式修建、地下管廊和海绵城市等工程建造需求的水泥基资料及制品。四是研讨调整资源归纳使用税收扶持方针，拟修订《资源归纳使用产品和劳务增值税优惠目录》，除掉32.5等级水泥，增列专用水泥、混凝土掺合料和部品化建材产品。

　　为更好地使用环保、能耗、质量、安全、技能等归纳规范依法依规推进落后产能退出，2017年2月，工业和信息化部联合展开变革委、环境保护部等15个筛选落后产能作业部际和谐小组成员单位印发了《关于使用归纳规范依法依规推进落后产能退出的辅导定见》（工信部联工业﹝2017﹞30号），构建多规范、多部分、多途径协同推进作业格式，构成商场化、法治化筛选落后产能长效机制。环境保护部屡次修订、不断进步水泥、玻璃作业大气污染物排放要求，正研讨拟定针对要点区域的愈加严厉的水泥、玻璃作业排放规范，弥补玻璃作业特别排放限值，并针对大气污染物传输通道“2+26”城市确认水泥作业特别排放限值施行时刻，以规范修正单方法细化水泥、玻璃作业无组织排放规范及要求。展开变革委、工业和信息化部发布《关于水泥企业用电施行阶梯电价方针有关问题的告诉》（发改价格〔2016〕75号），充分发挥不同电价、阶梯电价等价格杠杆效果，加速水泥作业落后产能和低效产能退出。安全监管总局办公厅印发《关于推进水泥作业筛选落后产能 展开安全出产和作业健康法律专项举动的告诉》（安监总厅安健〔2017〕34号），使用两年半时刻在全国展开水泥企业安全出产和作业健康法律专项举动。经过严厉法律，封闭工艺技能落后、作业病损害严峻的水泥企业，实在进步水泥作业的作业健康水平。

　　《辅导定见》要求严厉法律监督，省级人民政府有关部分要赶快完善并揭露本区域水泥、平板玻璃作业建造项目库，特别是《国务院关于化解产能严峻过剩对立的辅导定见》（国发〔2013〕41号）印发后核准存案、焚烧投产的项目，要逐条注明具体情况，对隐秘信息或许违规建造项目，一经告发并查验事实，将予以公告，并追查相关职责。工业和信息化部原资料工业司本年6月份专门举行建材工业稳增长调结构增效益作业座谈会，催促检查各地贯彻执行《辅导定见》作业进展。

　　下一步，一是催促各地对本年2月份专项监察中发现的问题抓住整改，发布本区域现有水泥玻璃出产线清单，“冻住”水泥、玻璃总产能，强化对新建水泥、玻璃项目及其产能等量置换计划的监督。二是会同筛选落后产能作业部际和谐小组成员单位，辅导和催促当地仔细抓好执行，依法依规推进环保、能耗、质量、安全、技能不合格的落后产能退出。三是研讨拟定单位水泥产品污染物排放限值规范，加速对水泥企业排放答应全掩盖，推广污染物排放浓度和排放总量双管控，加速过剩产能退出。

　　五、关于政府供应专项资金支撑，由大企业承当作业整合重担，添加作业集中度，合理有序压减产能

　　《辅导定见》要求执行有保有控的金融方针，对化解过剩产能、施行吞并重组以及有远景、有用益的建材企业，依照危险可控、商业可持续准则加大信贷支撑力度；经过供应并购借款、并购收据等方法拓宽融资途径，支撑各类社会资本参加建材企业并购重组；探究由大型骨干企业牵头，依照谁获益、谁付费的准则，联合建立工业结构调整专项资金，奖补自动退出产能。

　　工业和信息化部依照《国务院关于进一步优化企业吞并重组商场环境的定见》（国发〔2014〕14号），充分发挥企业吞并重组作业部际和谐机制，会同有关部分出台了60个有关税收、金融、土地、员工安顿、行政批阅等的配套文件，进一步完善方针系统，建材作业吞并重组出现加速态势。2016年，中建材、中材两家央企完结吞并；水泥作业，金隅和冀东、拉法基和华新、昆钢嘉华和华润等别离完结重组，吉林省发动压减水泥过剩产能试点，河南、内蒙古、辽宁等地着手研讨组成水泥集团。初步统计，2016年，前10家水泥熟料企业出产集中度已达58%，比上年进步了7个百分点；玻璃作业，洛阳玻璃、我国玻璃别离加速重组，河北省沙河市发动平板玻璃过剩产能试点，进一步进步作业集中度。

　　下一步，一是进一步发挥企业吞并重组作业部际和谐机制效果，加强调查研讨，及时了解新情况、新问题，组织展开方针整理和评价，进一步优化企业吞并重组的商场环境。二是研讨用商场的方法，由政府辅导、协会和谐、大企业牵头建立工业结构调整专项资金，立异管理方法和运作形式。三是支撑骨干企业试点建立产能整合渠道，推进企业重组，进步出产集中度，经过重组压减过剩产能。

　　六、关于引导资金投向补短板、调结构、促立异的范畴，培养具有高端技能、高端产品和知名品牌的领军企业

　　为贯彻执行《辅导定见》，加速建材业转型晋级，开发新型资料，进步技能装备水平，促进绿色化和智能化，更好地降本钱、补短板，工业和信息化部发布了建材工业鼓舞推广运用的技能和产品目录（工业和信息化部公告2016年第15号）。《建材工业展开规划（2016—2020年）》提出了“十三五”期间优先推进绿色建材、要害资料、矿藏功用资料、协同处置、“三品”推进、公共服务渠道等6个要点工程。这些组织，着眼推进有扶有控的不同化投融资方针，引导资金向鼓舞展开的新式范畴集聚。一起，国家有关部分使用工业强基工程、技能改造专项等中心预算内资金、专项建造资金，加大资金支撑力度，引导社会资金投向补短板、调结构、促立异的范畴，激起企业加大研制，立异技能、业态和形式。

　　下一步，将持续加大对产能过剩的水泥、玻璃作业调结构增效益的支撑力度，以质量和效益为中心，以供应侧结构性变革为主线，以立异驱动展开为动力，优化要素装备，实在进步全要素出产率，活跃培养制造业单项冠军，添加适销种类、进步产品品质、打造知名品牌，进一步支撑优势企业做大做优做强，引领并推进作业健康展开。