“十三五”期间，水泥职业在产能严峻过剩的布景下，坚持供应侧结构性变革，严格操控新增产能，活跃推广错峰出产方针，强化职业自律诚信，坚持企业科技立异，加大质量管控和环保投入，逐渐走上了职业效益稳增加的局势。可是，自2017年以来，周边国家很多向我国滨海省份出口水泥和熟料产品，极大地冲击了我国水泥商场的稳定性，破坏了我国水泥职业化解产能严峻过剩的杰出局势。在现行进口水泥（熟料）查验办理办法下，进口水泥（熟料）产品存在必定的质量安全危险，多层交易形成产品质量不易追溯，问题产品投诉无门，无安排卸装形成新的环境污染源，特别对履行出产许可证办理准则、排污许可证准则的我国水泥企业，形成了必定的商场不公平竞赛行为。曩昔几年，我国水泥协会一向就加强水泥产品质量监管、规范水泥商场秩序等向商场监管总局、工业和信息化部、海关总署等提交相关方针主张和商场分析陈述。日，七部委联合印发《关于提高水泥产品质量，规范水泥商场秩序的定见》（下文简称《定见》），为水泥职业“十四五”期间的高质量、可持续开展注入一剂“强心针”。

　　据我国水泥协会计算，到2020年末，全国共有新式干法水泥出产线条，熟料规划出产才能为18.4亿吨，实践运营才能超越20亿吨。2020年，熟料实践产值为15.79亿吨，依照实践运营才能的产能使用率为77.5%，产能使用率水平仍未到达合理区间。

　　从上述图表可知，现在水泥职业产能严峻过剩问题没有得到底子处理，结构性对立仍然存在。国办2016年34号文件要求“十三五”末方针产能使用率到达合理区间，而2020年仅维持在77.5%，间隔合理区间的85%产能使用率相差甚远，假如没有错峰出产方针引导，淮河以北省份水泥企业年错峰停窑100多天，我国水泥商场供需严峻失衡，整个职业会处于全面亏本局势。而东南亚国家因经济增加快速，水泥企业投产逐年陡增，在短少政府宏观方针调控下，水泥产能严峻过剩，为处理供大于求对立，寻求出口水泥（熟料）来缓解商场压力。

　　据计算，2016年～2020年我国熟料进口量大幅度增加，其间，2017年和2018年别离同比增加了1870.4%和1354.7%，进口量增加迅猛。2020年，水泥及熟料进口总量为3679.4万吨，同比增加49.4%，高于出口总量3384.6万吨。进口熟料现已接连三年大幅增加，进口水泥熟料总量为3337万吨，同比增加47%。

　　2021年1-4月，熟料进口量为837.88万吨，同比增加32.5%，均匀到岸价（CIF）为45美金/吨，与2018-2020年根本相等。其间，从越南进口648.42万吨，占进口总量的77.4%。4月份单月进口量为265.95万吨，同比增加107.64万吨，增幅达68%。4月单月从越南进口熟料208万吨，占当月总量78.2%。

　　从近些年我国进口熟料来历地及进口量来看，进口水泥熟料首要来自越南、泰国、印尼、韩国、日本等国，其间，越南是我国进口熟料最首要的来历国。2020年，进口熟料来历国首要有越南、印尼、泰国和日本。我国从越南进口最多，达1980万吨，同比增加29%，占悉数进口量的59%；从印尼、泰国和日本进口量别离占总进口量的10%、9.9%和8.2%。

　　现行准则下，我国在进口水泥及水泥熟料方面存在监管和准入准则上的缺失。以进口量最大的越南水泥熟料为例，该国水泥和熟料的出产技能水平整体落后于国内，矿山挖掘、排污规范、环境安全功能方面的要求也远低于国内规范，因而，进口水泥、熟料存在不同程度的质量和环保危险。

　　越南出口水泥熟料首要依据 TCVN 7014:2002规范履行，和我国《硅酸盐水泥熟料》GB 21372仍是有较大的差异。

　　首要，在TCVN 7024:2202中，依据其产品强度功能，分为CPC30、CPC40、CPC50、CPC60四个等级，不同等级的3d和28d强度也不完全相同，而在GB 21372中咱们并不区别不同强度等级水泥熟料。在游离氧化钙、氧化镁、不溶物等目标上要求根本共同，单个目标有所距离。故而越南出口至我国水泥熟料，最首要的是3d和28d强度或许不契合我国规范要求。

　　据《中越水泥规范比照分析研究》，两国的水泥产品规范也不完全接轨，我国的水泥技能规范在规范设置、水泥分类、水泥的强度等级这些方面的区分愈加系统、清晰,国标的部分技能目标严于越标。

　　我国GB175—2007《通用硅酸盐水泥规范》规则硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和复合硅酸盐水泥分为6个强度等级，而一般硅酸盐水泥分为4个强度等级。而越南水泥规范规则与我国规范大不相同，越南水泥并没有规则早强型水泥强度等级，一起每种水泥都只规则3个强度等级。

　　GB175—2007《通用硅酸盐水泥规范》规则了六大通用水泥的强度目标，同种水泥不同强度等级水泥强度要求亦不相同，国标规则不同龄期的抗压强度和抗折强度作为规范，一般以水泥胶砂试体维护72h±45min抗压抗折实验成果为前期强度龄期，且不同强度等级、不同种类的水泥前期抗压强度和抗折强度各自都有规则。规范强度龄期一般以28d抗压强度和抗折强度为准，各种水泥28d抗压强度和抗折强度目标有必要在规范规则的范围内。

　　越南水泥规范强度等级目标均分为3个等级。强度龄期与国内相同，前期强度龄期以3d抗压强度为规范，28d抗压强度龄期与规范规则的强度等级共同。一起，水泥3d、28d抗压强度目标，越标规则不同种类水泥均无上限值的规则，最低抗压强度有必要与强度等级共同，这与我国水泥规范规则是相共同的。关于水泥的抗折强度，越南水泥规范中并无相关规则，水泥的抗折强度并不作为水泥的力学目标。

　　2017年，我国水泥协会履行会长孔祥忠在《树立“水泥产品质量可追溯系统”》一文中指出：树立水泥产品质量可追溯系统，关于强化水泥产品质量监管系统，完善水泥产品质量监管的各项根本环节和准则具有重要意义。为水泥产品“戴上”追溯标签，记载产品重要信息，可对水泥产品的首要成分—熟料进行源头操控，并强化出产、流转进程的质量安全办理。而树立一套完善的水泥产品可追溯系统，不能短少对进口水泥和水泥熟料的追溯。依据《定见》精力，我会现提出作业主张如下：

　　出口我国水泥（熟料）的出产企业，应当契合我国和当地法律法规要求，而且至少经过ISO9000质量办理系统认证和产品质量认证。进出口水泥（熟料）的交易公司，也应当契合我国和当地法律法规要求，对进出口水泥（熟料）产品质量要承当职责。

　　进口熟料不宜混装，初度进入我国的水泥熟料产品，需要由海关指定的质检安排进行悉数的型式实验查验（含28d强度），查验全项合格后方可通关。接连出口至我国的水泥熟料产品，也需每12个月进行一次悉数型式实验查验（含28d强度）。

　　进入到我国商场流转的进口水泥熟料，须契合GB/T 21372等相关规范的悉数要求，进入商场流转前其产品质量查验陈述应当由国内有资质的第三方质检安排出具全项的型式实验陈述。进口熟料作为工业品，依法依规归入监督检查方案。商场监管部门托付职业协会和技能安排共同对进口水泥（熟料）展开危险监测，定时向社会发布监测成果。

　　进出口水泥熟料的出产企业和交易企业应当承受我国水泥协会的事务辅导，定时如实地供给相关出产数据，由协会托付技能安排定时对进口水泥熟料及产品品质进行点评并对社会发布。

　　凭借数字化、智能化、物联网等手法，对国外水泥和水泥熟料出产商、进口商、国内水泥熟料粉磨企业、国内水泥经销商和水泥运用方进行全流程信息收集和盯梢，依托专业协会，联合各省市商场监管部门，关于进入本区域、商场的进口水泥、熟料，实施备案制，及时挂号和监管；完成质量和安全职责主体的全程可追溯。

　　水泥是国民经济建设中不行代替的重要根底原材料，广泛应用于工业、农业、交通、水利、军事工程中，其产品质量直接关系到建筑安全、公民生命财产安全、环境安全和经济安全；水泥产品又触及国家产业方针和严峻出产力布局，是国家化解产能严峻过剩对立的作业重点。在职业转型晋级、去产能的关键时期，高质量开展现已成为水泥职业开展的主线。使用落后的出产技能、粗豪的办理压低本钱的进口水泥、熟料，严峻破坏了国内水泥职业的健康竞赛环境，更对建筑安全、公民生命财产安全等埋下了极大的危险。

　　下一步，我国水泥协会将进一步安排职业力气，推进《定见》精力落地，强化进口水泥（熟料）质量监管，树立“水泥产品质量可追溯系统”，促进“十四五”期间水泥职业高质量、可持续开展。

　　［1］路东义，林喜华，赵士豪，班录江，何凯，叶鸿宏，何欣.中越水泥规范比照分析研究［J].产品混凝土，2020，(3)：68-70.